5月19日，中国民航局发布了一份关于国际航班计划编排和机票预售的最新通知。大家都在期待，执行近3个月的“史上最严”国际航班限制政策是否会适当调整放松之时，该通知给出了最为明确的回答：放弃幻想。
“五个一”政策（一航空公司、一个国家、一条航线、一周、一个航班的规定）不仅将继续执行，而且根据“坚持底线思维，确保量力而行”的方针，该政策可能会一直执行到10月。后续何时会开放，还是一个未知数。
这一政策一宣布，海外华人和留学生团体彻底怒了，民航局官网更是史上第一次被骂道关闭了评论。
今天，我们再来聊“五个一”政策，希望通过横向对比和反思，让政府关注到更多个体的声音，从而期望可以更好地调整这项政策。
国家民航总局3月26日发布了《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》，要求国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条，且每条航线每周运营班次不得超过1班；外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条，且每周运营班次不得超过1班。 简称“五个一政策” 。
在新冠期间，“五个一”政策的初衷完全可以被理解。然而从三月至今还有海量滞留的中国公民，而且呼声越来越强烈，这也许说明五个一不是最合适的政策，有可能政策的制定者对市场需求完全低估了。
不仅是机票难买，放眼全球，我国航司所制定的“市场价格”机票可能都是最贵的。例如：国航伦敦-上海的航班全价经济舱价格，从3月20日起由16710元调整至29860元。
即使是针对特殊群体的政府商业包机，各类撤侨的机票，也是价格不菲：
· 4月11日，南航纽约-广州留学生包机，经济舱票价36117元
· 旧金山-上海小留学生包机，经济舱票价23000元左右
· 4月，伦敦-济南小留学生包机，经济舱票价3万元左右
没有对比没有伤害，让我们来看一下同一情境下其它国家的撤侨包机所收取的费用：
· 美国政府所安排的武汉-洛杉矶撤侨包机，每位乘客所收取的机票价格为1100元美元；
· 1月全日空执飞的武汉撤侨包机，每位乘客的机票价格为8万日元（折合人民币5269元）
· 5月18日，香港特区政府安排包机将滞留在印度的249名香港居民接回，每位乘客需支付的费用约为3800港元。
· 印度政府近期启动的撤侨行动，每人收费约在1.2万至10万卢比（约为1124元至9366元人民币）之间。
不难看出目前疫情下，如果仅仅按包机成本来计算的话，中国航司给出的市场价格也远远高出国际同类撤侨航班的机票。
确实，我们应该感谢祖国，在这种特殊情况下，还为我们费力安排包机撤侨。但和网络上的键盘侠想的不一样，不是所有的留学生和华人家庭都是非富即贵的二代。残酷的现实是，在海外的大部分国人，因为这沉重的回国成本无法回国。
根据商务部的统计，除了140万的留学生群体，目前至少有744,000名中国公民在海外生活工作，他们中有很多都是以建筑、工程、贸易等工作为主。
对很多漂泊在海外的人而言，一张2-3万的机票加上回国的隔离费用，都是一笔不菲的开支。
受疫情的影响，很多人失去了工作疫情中失去了工作，积蓄只能维持一段时间的生活。随着航班限制时间的延长，他们可能连最后购买一张机票的钱都很难剩下。回家遥遥无期的无奈与无助甚至高过对当地疫情的恐惧。
5月8日，45名中国人前往尼泊尔中央政府大院举牌抗议示威。因为在当地的中国游客及务工人员得知未来数月内都回不了家，希望引起政府的重视。
他们很无奈，只能通过这种方式表达自己的诉求，但这件事确实也从一个侧面反映出如今随着海外各国疫情的持续，很多当地中国公民所面临的真实生存境遇。
由于国内疫情的有效控制，网络上出现了很多反对海外华人归国的言论。诸如“建设祖国你不行，千里送毒第一名”。
不可否认，部分华人回国后不遵守规定造成了很坏的影响，但从人性的角度出发，此刻大多数海外公民的回国需求更多是基于实际需要，而非所谓的“逃毒”。
各地经济活动暂停，对于普通劳动者而言，极易导致失去了工作及收入来源。即使没有疫情，此刻希望“回家”也是极为正常合理的诉求。但凡有一点同理心，都不会在此刻去指责一个希望回家的孩子吧。
在全球疫情爆发最严重的欧洲，已经有近百万的海外居民回国。美国也在全世界范围内撤侨64,000余人。对于欧美在这次疫情中如此积极的撤侨举动，逃毒理论又能从何解释？难道这近百万的欧美海外民众，明知道自己正在深入“毒窝”，还要如此义无反顾的回家？
中国人口众多，海外居民也规模庞大，这样的国情决定了我们在防疫压力上比其他周边国家都要大。但如今，医疗和卫生资源比我们更为脆弱的印度，都开启了一场世界范围的撤侨行动，首轮回国的规模就高达20万人。
目前，印度将在中东从事基础工作的印度籍居民接送回国，这次由政府组织的总撤侨人数将高达50万，成为了自海湾战争之后，印度所启动的全球最大规模的撤侨行动。
其实，留学生已经是海外群体中已经得到特别优待的对象，至少还得到了使馆“健康包”的关注。
另外，作为政策的制定方也及时关注到这些问题并在政策执行过程中，对政策也在不断地进行调整：
1、 针对留学聚集地的英美国家18岁以下的“小留学”群体，由使馆牵头安排特别包机航班；
2、 打击违规机票销售及炒票行为，要求国内航司国际航班销售全部改为直销模式
3、 增加每周公务机国际包机线路的批准限额。
4、 5月，针对今年即将毕业的留学生以及签证即将到期的人群，在驻外使馆的协调下，美国及加拿大都安排特别商业包机。
5、 目前，针对个别出行困难国家，经使馆协调，安排了尼泊尔、阿联酋等国的定向撤侨包机。
客观的说，面对大家的呼声，官方的反应举措还是值得点赞，确实帮助到很多在海外面临困难的特殊留学生群体
但在海外，还有太多为了生存，远走异国他乡，奋斗打拼的中国人，不仅苦于无渠道回国，即使有了这样的机会，更因为经济原因受困于他国。
这些人群当中，既有从事普通工作的海员、建筑工人、贸易人士等普普通通的打工者，也有在世界各地进修的学者及其家属，每一个个体背后都是现实的困难与无奈。他们没有资本一掷千金，却也希望在当下的困境中求得一张能够负担的回家机票。
龙应台在北大发表演讲时说过一句话，我不关心大国崛起，只在乎小民尊严。
历史无数次地告诉我们，大国崛起很重要，我们在海外，感叹祖国的日益强大与繁荣。70周年的国庆阅兵让每一位游子热泪盈眶。
但当我们在宣传大国担当时，其实不仅仅是一个口号，更是每一件具体事件中，国家至于个人的意义。在高呼“不惜一切代价，取得XX攻坚战的胜利”之时，豪迈之词的背后，何曾想过，是否自己或许就是那个被牺牲“代价”中的一员。我期望我的祖国崛起，但也希望我的祖国在乎每一位小民的尊严。
这篇文章不是为了声讨，也不是说现在就要全面开放。包括海外华人在内的每一个公民都理解并珍视国家所取得目前防疫局面的来之不易，也不想因为自己的行为而给更多的人带来麻烦。
但在世界各国面对疫情，都在积极响应本国海外侨民的困境之时，在防疫资源可允许的范围内，是否可考虑增加更多的航班名额以及对特殊人群的照顾。
如果“五个一”政策一定要执行到10月，目前一刀切的做法固然是不可持续的，反而会引起更多潜在的矛盾和冲突。在此，建议如下：
1. 按照所在地区需求的区别，采用差异化的航班安排计划，适度放开每家航司一周一班的限制。针对海外华人生活的重点地区，可以逐月放开采取一周2-3班以及增加航点。对于乘机人也可以减少因转机所暴露的风险。
2. 除了目前已实施的小留学生群体和毕业生回国政府包机计划外，针对老弱病残以及生活困难的特殊人群安排购票优先，机票补贴或允许延期付款措施，缓解急需回国人员的困境。
3. 及时向公众公布政策调整计划，在新政策的执行上设置一定的提前量。
4. 继续针对个别没有商业航班的国家，协调开设更多的定点包机航班。
这场疫情之中，体现的其实不仅仅是各国防疫能力、医疗技术、口罩生产能力以及疫苗研发速度之间的较量，更是一场各国对海外公民个体权益保护的对比竞争。
诚然，“五个一”政策通过机票把住了国门，确实可以极大减轻政府的防疫压力，但失去的可能却是手中这本护照的“含金量”。
最后，再次呼吁和期待，未来能够有更加积极的“五个一”调整措施出台，希望更多人的回家之路不再如此艰辛。
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