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美国农业专题(5):政府的支持与补贴

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3,金融支持

 

农业是一个国家最为重要的基础性产业,但是农业同时又随时面临极大的自然的和市场的各类风险,因此农业保险作为一种农业风险补偿机制,是一个国家进行农业风险管理的重要工具。

 

农村金融是现代农村经济的核心,没有金融法制就没有金融经济,金融经济必须在一定的金融秩序的框架内展开。

 

 

长期以来,美国政府在农业信贷和农业保险方面一直保持了较大的投入,极大地刺激了美国农业的发展。比如,在2008年的金融危机中,美国的农业信贷系统和农业保险系统基本不受影响,其充足的资金来源为确保美国第一农业强国的地位提供了强大的支撑。

 

美国的农业信贷体系是农村合作金融的典范。成员入股合作社,合作社再向农业信贷银行购买相同数量的股票或股权证,通过严格的运营规则确保整个信贷体系服务于合作社成员,从而实现资金在成员之间的顺畅融通。

 

美国农业信贷银行体系是农业信贷系统的核心,由农业信贷合作社和农业信贷银行构成,前者是后者的股东,受后者的监督,后者为前者提供贷款。农业信贷合作社和农业信贷银行处在信贷链的不同位置,扮演着不同的角色,同时又相互配合,共同发挥着支农作用。

 

 

在美国农业信贷银行体系中,农业借款人--农业信贷合作社--农业信贷银行形成层层控股的信贷链,从而在所有权方面确保整个农业银行体系为农民借款人所有,充分展现农村金融的政策性和合作性。美国通过法律手段逐步为信贷方面的农村合作金融建章立制,科学的制度设计为美国农业的发展奠定了坚实的制度基础。

 

目前美国农业资本投入中约有40%来自信贷,70%以上的农场每年都通过信贷来维持与扩大生产。

 

 

美国农业信贷的体系十分庞大,主要由十二家联邦土地银行和约五百个地方联邦土地银行协会组成。十二家生产信贷公司以及由他们支持的地方生产信贷协会,向农场提供生产优惠贷款。

 

此外,美国政府还提供出口信贷担保,即在进口商未能付款的情况下,由“农产品信贷公司”按出口货值的一定比例予以担保,使美国农业出口商和银行避免了出口风险。(待续)

 

 

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