5，财政补贴
喜欢喝可乐吗？喜欢。
可乐在美国是不是超级便宜？是的。
那么你知不知道，可乐为什么会如此便宜呢？
原因就是美国政府对农业的补贴。
美国农业财政补贴的范围履盖了几乎所有主要农产品。早年的时候，传统的农产品不享受补贴，但是2014年以后，美国的水果、蔬菜、乳制品、食糖等农产品也被纳入了补贴和保护的范围。
由于食糖纳入了补贴和保护的范围，使得美国食糖的价格非常非常便宜。可乐基本上就是苏打加糖水。既然食糖特别便宜，当然可乐的价格就降下来了。
美国农业财政补贴政策始于1933年的《农业调整法》，现已形成了一个完整的农业补贴体系，整个过程可以大概分为四个阶段。
第一阶段从1933至1995年，特点是价格补贴，即农业补贴直接与市场价格挂钩。
第二阶段从1996至2001年，特点是收入补贴，即补贴与当年市场价格脱钩，直接计入农民收入。
第三阶段从2002年2014，特点是收入价格补贴，既有收入补贴，又有价格补贴手段。
第四阶段从2014年至今，特点是粮食产品补贴，政策分为两类：价格损失保障Price Loss Coverage和农业风险保障Agriculture Risk Coverage。该项农业补贴政策，由2014农业法案所确定。
价格损失保障只针对价格变化，产量是固定的；农业风险保障既针对价格变化，也针对产量变化。对于每一个生产者来说，只能享受其中的一项，即只能二选一。
价格损失保障政策同原来的反周期补贴政策相比，原理上没有变化，只是改变了名称，直接表明与价格变化有关。同时，改变了政策价格的名称，由“目标价格”改变为“参考价格”，政策价格水平也提高了一些。
目前，绝大部分美国农民都选择农业风险保障措施，而不是价格损失保障，主要原因可能是农民根据经验，选择农业风险保障措施更合算。
由于各种补贴与农产品的生产面积和产量直接挂钩，因此占美国农场总数30%左右的较大规模农场获得了政府补贴总量的75%。同时，70%-80%的农业补贴集中在大约20种农作物中的8种主要农作物上，即玉米、大豆、小麦、高粱、大麦、燕麦、棉花和大米。
未来美国农业补贴政策倾向于进一步强化补贴程度。而补贴的方式则由价格支持为主，转向收入支持为主。补贴的环节则逐渐由流通领域，转向农业综合开发领域。
财政补贴占美国农民家庭收入的约四分之一。显然，这种巨额补贴对确保美国农民收入，提高美国大宗农产品在国际市场的竞争力以及促进美国农业发展有十分重要的意义。
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